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36条规矩让非法会销无处可逃

>2019-05-21 09:42  本文来源:中国消费者报·节能消费领跑信息网 作者:刘铭

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  中国消费者报报导(记者 刘铭)百日行为虽然结束了,整治“保健”市场乱象还将中。近日,《中国消费者报》记者在四川荣县采访了解到,荣县市场监督办理局看重树立“保健”市场监管长效机制,结合百日行为中发现的监管难点和司法盲点,根据本地实际,制定了《荣县保健功效产品经营尺度(试行)》(如下简称《尺度》),把散见于各部司法法规中针对“保健”市场的请求停止了集纳罗列,便于经营者遵照。此创新举动获得了四川省市场监管局的确定。

  草拟

  对准监管盲点

  1月8日、11日,荣县市场监管局司法职员连续对荣县大佛景区餐饮单位停止日常检查,发现当事人罗某正在对170余名中老年人以会销情势售卖阿胶片、阿胶糕等产品。罗某以免费赠送药酒为诱饵,吸引中老年人加入集会,颠末过程播放阿胶广告,高价推销另外一厂家临盆的保健食物阿胶片和通俗食物阿胶糕,该阿胶糕并没有驴成分。                                                                                                                            
         
        据介绍,从2017年开端,荣县市场监管局采取多种情势,尺度保健功效产品的经营行为,迄今已立案查处了10多起案件。从能放出“神水”的饮水机、号称“神灯”的电磁波普治疗器,到可以或许或许净化血液延缓衰老的养生变色壶、热到48℃可杀死癌细胞的玉石床垫……“保健”市场乱象丛生,让不少老年人上当受骗,也给市场监管带来了难度。

  “咱咱咱们在查办案件、尺度市场、处理消费者投诉的过程中,发现存在很多成就,一些经营者司法知识缺乏,守法意识淡薄,违法而不自知。”荣县市场监管局局长徐凤初说,“根据投诉举报的核心、社会存眷的热门、监督办理的盲点和调查取证的难点,结合荣县的工作实际制定了《尺》,意在尺度司法行为,使司法监管加倍尺取M,把散见于《食物平安法》《消费者权柄掩护法》等各部司法法规及政策文件中针对‘保健’市场的监管请求,停止了归集罗列,便于经营者遵照。”

  徐凤初奉告记者,《尺度》共有36条,由分管消保工作的副局长李焕军草拟,“每条都有司法法规或政策文件根据”。同时,《尺度》结合荣县工作实际,对相干司法法规和政策停止了拓展引申和细化明白,具有较强的政策性、针对性和可操纵性。末了,颠末公开征求意见和正当性审查等程序,《尺度》于3月28日向社会颁布,4月1日起正式试行。

  履行

  全面从严监管

  “《尺度》表现了特定情势下严厉监督办理的请求。”徐凤初说,治乱象用重典、除顽疾需猛药,《尺度》是在睁开“保健”市场专项整治,尺度“保健”市场次序特定的配景下制定的加倍严厉的行为尺度和监管措施,根据整治尺度进展环境,逐渐放宽至规复常规监管。

  因此,“严”是《尺度》最显著的特色,此中员=功效产品规模、经营行为停止了明白界定;履行加倍严厉的准入和退出条件;对会销运动履行申报轨制;对宣传和广告行为请求加倍明白和严厉;明白了相干单位和职员的任务;充足表示了对消费者信息的掩护。

  比如,《尺度》规定,举行会销运动应当提前两天向辖区市场监管所电话申报,否则予以驱散、取缔处置。保健食物经营履行“一证一照一址”,在核准的经营场合之外从事出售运动的,按无证无照经营查处。

  “讲课”是会销实行虚假宣传、误导消费者的重要关键。《尺度》请求,保健食物经营场合应当在显著地位张贴“保健食物(食物)不得宣称有疾病预防、治疗功效”“保健食物(食物)不能代替药物”等警示明和声明。睁开会销宣传运动的,应当在播放视频、课件等之前播放上述警示明和声明。有讲解职员的,还应当首先停止警示明和声明。


法律职员检查保健产品。荣县市场监管局供给。  

    《尺度》还请求,会销宣传场合不得出售只限于摆放、展现最小出售计算单位的一件、盒、瓶的商品,以防止消费者被当场鼓动、诱导而冲动或许从众购买。请求不得以预收款、还本出售情势出售保健食物、食物等。所出售的保健品实际进价、市场售价远低于固定标注的世界同一零售价,且无法说明降价来由的,按虚假标识和虚假宣传论处。

  据了解,外地人到本地搞会销,人生地不认识,但可以或许或许在短光阴通知上千名老年人准时加入,证明有本地人为其供给老年人群的信息,或许代为通知、拉拢。《尺度》规定,为获得报酬或许其余好处,向经营者或许会销构造者供给老年人群小我电话、微信号、QQ号,或许代为构造、通知、拉拢、介绍、加群,为非法经营和非法宣传运动供给便利的,按非法泄露、出售或许非法向他人供给消费者小我信息处理,构成严重危害和后果的,依法承当相应任务。

  与此同时,针对“七天会销”“打一枪换一个地方”“关门跑路”等构成售后效劳和遗留成就无人卖力,投诉举报无法联系的现象,参照银行办理信用卡的做法,《尺度》规定户籍或许常住地不在荣县行政地区内的经营者,除供给实名制办理的通讯号码等联系办法外,还应当供给至少一名有经常联系的亲友通讯号码作为紧急联系人,填写《经营者联系办法和送达地址确认书》。

  《尺取酚欣法律职员收集、提取、固定证据,明白经营场合和会销场合为公共场合,消费者有权对现场停止录音录像。法律职员可以或许或许在不亮明身份,不出示法律证件的环境下,对经营场合和会销现场停止录音录像取证(可事后经当事人确认),可以或许或许检查与经营运动无关的通讯对象,责令经营者供给相干的聊天记载、生意记载、收付款记载等,并提取证据。当事人对电脑、U盘、手机等设备和文件设置密码,或许强行删除、强行断电,视为拒绝接受检查或许销毁证据。

  关键

  管住经营场合

  “在实践中咱咱咱们体会到,经营场合是会销监管的关键关键。”徐凤初说,“《食物平安法》等相干司法法规有明白规定,会销场地的供给者有报备、查验等任务,必需查验当事人的业务执照、食物许可证等,否则要承当司法任务,发生消费纠纷当事人跑了,还要承当连带任务。”

  因此,《尺度》对相干司法规定停止了集纳和重申。第二十五条规定:“宾馆、旅店、山庄、农家乐等经营者不得为无证无照经营和非法会销运动供给场合和餐饮、住宿效劳等便利条件,应当认真审查经营者的证照和身份等信息,对违法行为实时制止并举报,发现有针对老年人的会销运动应申报辖区市场监督办理所。”

  4月17日,荣县市场监督办理局专门召开了“保健”市场经营者培训会暨行政约谈会,200多人加入培训,此中就包含有条件为经营保健功效产品经营者供给会销场合的旅店、宾馆、大中型餐饮店等。会上签署了许诺书。培训结束后还构造停止了专题考试。

  约谈会上,徐凤初明白告诫说:“如今是法治社会,干一行都就要了解这一行的规矩,干一行就要了解这一行的相干司法法规,不要在无知的环境下触犯司法,司法中从来没有‘不知者无罪’这一条。”

  据悉,在“春雷行为2019”暨整治“保健”市场乱象百日行为第21期工作简报上,四川省市场监管局确定了荣县的创新举动。同时,颠末百日行为整治,荣县全县以老年人为对象停止的保健品会销的经营者歇业、停业达1/3以上。

任务编辑:边静

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